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專注工程造價咨詢及鑒定·建設工程質量檢測及鑒定業務
[摘要] 2024版建設工程工程量清單計價標準（以下簡稱“新計價標準”）已正式頒布，通過對新計價標準是否有助于充分發揮市場決定價格的機制，體現科學合理、公平公正及有利于工程造價數據庫建設幾個方面的解讀，筆者認為新計價標準的實施對于促進市場競爭、提倡契約精神，加快工程造價數據庫建設，助推我國建設行業參加一帶一路項目建設和國際競爭，完善具有中國特色的工程造價計價體系有著積極的意義。
[關鍵詞] 工程量清單計價標準；工程造價改革
2020年7月29日，住房和城鄉建設部印發了《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號），方案中明確提出了借鑒國際通行做法，修訂清單計算規范和計價規范；優化概算定額、估算指標編制發布和動態管理，取消**高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額；建立國有資金投資的工程造價數據庫；引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定**高投標限價等的改革內容。其中清單計算規范和計價規范的修訂是改革方案的基礎，清單計價標準既是編制**高投標限價的基礎，也是建立工程造價數據庫的關鍵。新計價標準是在這個背景下進行了全面的修訂。整體看，新計價標準體現了以下的修訂原則、要點及意義。
一、 充分發揮市場決定價格機制
鑒于當前按定額編制的**高投標限價存在虛高，并引致投標報價競爭不充分等問題，為貫徹改革方案中提出的在試點地區廢止以定額作為**高投標限價編制依據的規定，引導招標人編制合理的**高投標限價，投標人合理報價，發揮市場決定價格的機制。在新計價標準**高投標限價編制方法和編制依據中，明確取消了政府定額、信息價的依據作用，確定了采用類似工程市場競爭合理投標單價、類似清單項目結算單價、類似工程合同價格以及市場詢價等造價信息作為編制的依據。
招投標是市場決定價格的關鍵，采用工程量清單模式的招投標，其競爭重點是投標總價和其中的分部分項工程、措施項目的報價，而分部分項工程費用競爭的是綜合單價，措施項目費用競爭的是施工方案、施工組織設計等。因此，為促進投標人基于成本進行分部分項工程報價，同時為避免定額組價形成的虛高單價，新計價標準明確取消了定額組價，規定分部分項工程量清單按實體工程編制、投標人自行按人材機成本加管理費和利潤進行綜合單價組價；發包人通過完整、準確地描述分部分項工程清單項目的特征、技術標準，投標人結合招標工程量清單，根據自身裝備、施工組織設計、管理水平、成本消耗等內容進行每一個清單項目綜合單價成本測算及組價，及編制分部分項工程投標報價。對于措施項目，新計價標準明確取消了單價措施項目，鼓勵大部分措施項目采取按項包干計價。由于各投標人采用的施工方案、施工組織設計不同，各投標人發生的措施項目的成本也會不同，為充分激發投標人的競爭活力，新計價標準明確規定